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高揚社會穩定和長治久安旗幟 為建設美麗和諧幸福塔城而團結奮斗
2017-02-15 12:11:17   來源:   作者:   評論:0 點擊:

  ——在中共塔城地委擴大會議上的講話

爾肯江·吐拉洪
(2017年1月21日)

同志們:

這次會議的主要任務是,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神、特別是在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話和視察新疆時的重要講話精神,全面落實黨的十八屆六中全會和自治區第九次黨代會決策部署,總結2016年工作,部署今年重點任務,動員地區各級黨政和各族干部群眾,緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高揚社會穩定和長治久安旗幟,解放思想、轉變觀念、開拓創新,為建設美麗和諧幸福塔城而團結奮斗!

下面,我講幾點意見。

一、2016年工作回顧

剛剛過去的2016年,在黨中央的親切關懷和自治區黨委的堅強領導下,地委、行署團結帶領地區各級黨政和各族干部群眾,深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和自治區第九次黨代會精神,緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標,勇于擔當、攻堅克難、狠抓落實,奮力推動各項事業取得新進展、新突破、新成效,實現了“十三五”良好開局。

維穩工作在經受嚴峻復雜形勢考驗中更加扎實深入,呈現出社會持續穩定、民族團結和睦的良好局面。始終牢記習近平總書記關于“社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標”的戰略思想,全面落實中央和自治區黨委關于維護新疆穩定的決策部署,自覺強化維穩工作沒有局外地區、局外單位、局外人的意識,始終保持嚴打高壓震懾態勢,加強社會面防控和重點領域管控,邊境防控設施建設高標準推進,網絡安全和信息化管理能力不斷提升,矛盾糾紛排查化解成效明顯。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,依法加強宗教事務管理,加大愛國宗教人士培養培訓力度,認真落實宗教人士關愛制度,“去極端化”工作持續深化,依法管理、民主管理、社會管理相結合的管理體制更加完善,宗教領域持續和睦和諧。深入開展“民族團結一家親”結對認親活動,不斷深化軍地、兵地、油地、企地結對共建,全地區各族干部群眾結對認親4.8萬對。精心組織“民族團結一家親”十項貼心活動和民族團結宣傳教育“八進”活動,常態化開展每周一升國旗、唱國歌、大宣講,“三個離不開”“五個認同”深入人心,各民族交往交流交融在“相互嵌入一家人”的社會結構和社區環境中不斷拓展深化。

經濟發展在主動應對下行壓力中逆勢上揚,呈現出持續向好、后勁增強的良好態勢。堅持以新發展理念為統領,認真落實促進經濟發展綜合措施,確保經濟平穩健康運行。預計全年實現生產總值509.1億元,增長9.5%;公共財政預算收入43.7億元,增長8.3%;完成規模以上工業增加值52.8億元,增長14.1%;完成固定資產投資384.2億元,增長16.6%;社會消費品零售總額達到87.7億元,增長12.1%;城鎮居民人均可支配收入增加1531元,達到26628元,農牧民人均純收入增加878元,達到14461元。堅持“一企一策”助力企業壯大,7家企業成為自治區百家重點成長型企業,11家企業在自治區股權交易中心掛牌,31家中小微企業升規入統。突出抓好紡織服裝產業,凱賽生物、信泰紡織、雨澤制衣等57個項目開工或投產,紡紗產能突破100萬錠,實現就業3700余人。全領域全要素全方位推進旅游產業,裕民縣納入國家全域旅游示范區,各縣(市)旅游節慶活動的知名度明顯提升,出境旅游實現團簽新突破,去年接待游客253.5萬人(次),增長31.1%,實現旅游收入25.5億元,增長13.1%。電商產業快速發展,創建國家級、自治區級電子商務進農村綜合示范縣3個。城鄉建設投入力度不斷加大,美麗鄉村建設深入開展,城鄉環境衛生整治年活動成效顯著,治理背街小巷267條,改造陳舊建筑外立面135棟,城鄉面貌大為改觀。基礎設施建設強力推進,克塔鐵路鐵廠溝至塔城段、塔城機場改擴建等120個關系塔城長遠發展和各族群眾期盼已久的重大項目開工建設。

改革開放在深入落實中央和自治區深化改革部署中有序推進,呈現出步伐加快、活力增強的良好趨勢。堅定不移抓改革促開放,確定的71項改革任務基本完成,以“三去一降一補”為重點的供給側結構性改革扎實推進,完成煤炭去產能125萬噸,化解房地產庫存42.2萬平方米,低電價改革有序推進,“營改增”改革全面落實,取消和下放161項行政審批權限,政府投資項目審批效率大幅度提高。積極推進混合所有制經濟發展,塔城中石化興塔能源銷售公司掛牌運行,超懿集團兼并重組金塔公司順利完成,春光油田烏蘇屬地注冊工作加快推進。“電化塔城”改革取得初步成效,電采暖面積達82.8萬平方米。農村土地承包經營權確權登記頒證試點、產權制度改革和農牧場改革工作進展順利。撤地設市和沙灣撤縣建市資料已分別報自治區人民政府和國務院。緊抓絲綢之路經濟帶核心區建設機遇,加強與毗鄰地區的交流合作,新疆塔城國家重點開放開發試驗區報告編制完成并納入自治區“十三五”規劃,巴克圖至阿亞古茲跨境鐵路已與哈方洽談對接,巴克圖口岸工貿區、商貿物流中心建設穩步推進,盛大興泰物流公司監管庫完工,國合物流港項目啟動,進出口貿易總額達到3.8億美元,增長39.7%。

民生改善在經濟發展換檔期投入不降、力度不減,呈現出社會事業持續進步、群眾生活質量明顯提高的良好格局。堅持民生優先、民生先動,實施了452個民生工程,全地區民生支出占財政支出的76%以上。深入實施“大眾創業、萬眾就業”行動計劃,新增創業實體6034個,實現城鎮就業3.8萬人,轉移農村富余勞動力10.2萬人(次),失業率控制在3%以內。實施薄弱學校改造、學前雙語幼兒園建設等238個項目,提前完成7106名學前幼兒“應入盡入”免費雙語教育任務,裕民縣義務教育均衡發展通過國家認定,中職學校畢業生一次性就業率達95%以上。地縣鄉村四級醫療衛生服務體系日趨完善,中國醫科大學非直屬醫院在地區人民醫院掛牌,烏蘇市中醫院新區、托里縣哈醫醫院投入使用,首輪全民免費健康體檢工程基本完成。新建續建農村公路1667公里、民生水利工程42項、電網工程31項,棚戶區改造、安居富民、牧民定居、國有農場危舊房改造任務全面完成。落實干部“4321”結對幫扶和“百企幫百村”工作機制,脫貧攻堅成效顯著,和布克賽爾縣退縣摘帽通過自治區驗收,托里縣退縣摘帽、31個貧困村退出、8258戶24028名貧困人口脫貧已經自治區驗收核查并通過第三方評估。全地區圖書館、文化館、博物館和鄉鎮文化站全部免費開放,塔額盆地無線數字電視惠民工程用戶達5.4萬戶,組織開展群眾文體活動4300余場,千人手風琴合奏創吉尼斯紀錄,新疆愛樂樂團、民族樂團和哈國卡拉干白疆諾夫交響樂團應邀來塔舉行高水平演奏會,各族群眾精神文化生活日趨豐富。實施援疆項目115個,完成投資6.3億元,定向委培60名醫學和城市規劃專業學生,“組團式”援疆醫療專家牽頭實施新技術70項、填補空白14項。社會保障、防災減災水平不斷提高,科學技術、計劃生育、關心下一代、老齡、殘疾人等社會事業全面進步。

生態環境在保護與修復同步推進中顯著改善,呈現出人與自然和諧發展的良好景象。牢固樹立保護生態就是保護生產力的理念,堅持在保護中有序發展、在發展中有效保護,全力推進生態塔城建設。堅持“近期遏制惡化、中期治理恢復、最終持續發展”原則,著力抓好庫魯斯臺草原生態修復工程,生態修復規劃編制完成,生態修復工程項目獲國家發改委批復并列入支持新疆重大水利工程名單,可行性研究報告已經國家水利部通過,《庫魯斯臺草原生態保護條例》已經伊犁州人大常委會兩次審議。庫魯斯臺草原區域退地14.8萬畝,12家砂場全部關停,禁牧封育2萬畝,完成齊巴拉坤嚴重沙化區域1萬畝治沙造林,實現“近期遏制惡化”目標。穩妥推進農村土地清理和井電雙控工作,全地區清退土地40.8萬畝,安裝計量設施12765套,關停機電井1671眼。盆地4縣(市)被納入國家重點生態功能區,塔城市、額敏縣、沙灣縣、和布克賽爾縣以水源地保護為目標的濕地公園建設全面啟動,全地區6個污水處理廠高標準開工建設或投入運行。三北防護林、退耕還林、退牧還草等生態工程大力推進,全地區營造林22萬畝,退耕還林還草8.6萬畝,綠洲森林覆蓋率、森林覆蓋率分別達到16.9%、12.7%。創建自治區級生態縣1個,建成地區級生態縣1個、生態鄉鎮5個、生態村78個。

黨員干部隊伍建設在“兩學一做”學習教育中進一步加強,呈現出奮發向上、勇于創新的良好精神面貌。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,嚴格黨的政治紀律,嚴肅黨內政治生活,切實履行“兩個責任”,扎實開展“兩學一做”學習教育,各級黨員干部“四種意識”不斷增強。突出黨性教育培訓各級各類干部6.1萬人(次),創新實施集中3個月、掛職6個月的模式選派90名干部赴遼培訓。縣鄉村換屆圓滿完成,換屆總體評價風氣“好”得票率99.2%。扎實推動基層黨組織建設和“訪惠聚”活動,農村黨員隊伍不斷發展壯大,村黨支部第一書記實現全覆蓋,199個軟弱渙散基層黨組織全部摘帽,“空殼村”全部消除,基層基礎不斷夯實。堅持用鐵的紀律管黨治黨,積極落實監督執紀“四種形態”,進一步完善紀檢監察派駐機構改革,巡察監督力度不斷加大,反腐敗斗爭深入推進,立案390件、結案398件,給予黨政紀處分406人,黨風政風進一步好轉。人大、政協工作得到不斷加強,愛國統一戰線不斷發展壯大,工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用充分發揮,老干部工作取得新成績,國防動員、軍民共建、后備力量建設全面加強,匯聚起了推進社會穩定和長治久安的強大力量。

這些成績的取得,是以習近平同志為核心的黨中央親切關懷的結果,是自治區黨委、人民政府關心支持的結果,是遼寧省無私援助的結果,是自治區各廳局鼎力相助的結果,也是駐塔兵團各師團、駐塔部隊共同努力的結果,更是塔城各族干部群眾團結一心、艱苦奮斗、積極進取的結果。在此,我代表地委、行署,向地區各級黨政、各族干部群眾、兵團職工、駐塔部隊官兵、政法干警、援疆干部人才、老干部老同志,向所有關心支持塔城工作的社會各界,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結成績的同時,我們也要清醒地認識到:塔城長治久安的基礎還不夠牢固,個別干部對新疆面臨的穩定和發展兩個“三期疊加”形勢的復雜性和嚴峻性認識不充分,維穩責任落實不到位,盲目樂觀傾向和松懈麻痹思想依然存在,經濟發展面臨的困難問題還比較突出。經濟結構轉型升級的任務依然艱巨,農產品精深加工企業缺乏,礦產能源開發企業核心競爭力弱,中小微企業發展面臨諸多困難,整體經濟實力依然較弱。民生改善的任務仍然很重,一些群眾特別是農牧民群眾的生產生活還比較困難,教育、衛生、醫療、社會保障等公共服務體系建設與群眾需求仍有一定差距。個別地方和少數干部作風飄浮、不嚴不實、政策棚架,執行落實自治區黨委、地委的工作部署不盡職不盡責,甚至陽奉陰違、說一套做一套,當“兩面人”;有的干部眼睛“向上”,只看領導滿意不滿意、不顧群眾愿意不愿意,熱衷于搞“政績工程”“形象工程”;有的黨組織落實全面從嚴治黨責任不到位,基層干部侵害群眾利益問題仍未得到有效解決,群眾對此反映強烈;極少數黨員干部視黨紀政紀如“稻草人”,自我放縱、不收斂不收手,違規違紀案件時有發生。上述問題表明,我們工作中還存在很多不足和薄弱環節,因此,我們必須以加強干部作風建設為抓手,持續用力、久久為功,在破解難題、補齊短板的努力中推進地區工作取得新成效。

 二、2017年地區工作的總體要求和目標任務

今年是黨的十九大勝利召開之年,是貫徹新發展理念、推動供給側結構性改革的深化之年,也是實施“十三五”規劃、貫徹落實自治區第九次黨代會精神、決勝脫貧攻堅奔小康的重要一年。今年工作的總體要求是:深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神、特別是在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話和視察新疆時的重要講話精神,深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央治疆方略,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,按照自治區第九次黨代會的部署,堅定落實自治區黨委“樹牢一個總目標、貫穿一條生命線、把握兩個關鍵點、健全一套機制、做到四個努力實現、開創一個好局面”的基本要求,全力

(編輯:孫萍)

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